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                不能拿農民工生命當兒戲

                發布時間:2013-10-21 瀏覽:1009次

                不能拿農民工生命當兒戲

                ????????????? ——北京市朝陽區建筑業聯合會安全生產管理調研實錄

                ?? 編者按:安全生產問題,一直是關乎建筑業發展的大問題。北京市朝陽區建筑工地工傷頻率曾經居高不下,但近年來卻連年下降,去年的死亡率為零。有如此大的變化,一個重要原因,是朝陽區建筑業聯合會堅持7年對入區施工的建筑工人實行安全生產全員培訓。

                政府出題 協會答題

                ?? 北京市建筑業聯合會:朝陽區建設工程安全生產全員培訓工作已經堅持了7年的時間,請介紹一下開展這項工作的背景。

                ?? 朝陽區建筑業聯合會:改革開放以來,朝陽區一直是北京市建設發展的大區。記得2008年奧運會舉辦前,全區每年開復工近5000萬平方米,1400多個工地;目前也有將近4000萬平方米的開復工任務。

                ?? 由于建設項目越來越多,勞動力需求越來越大,所以大量的農民工來到北京參加建設。據統計,朝陽區的農民工***多的時候有近50萬人。但是,這些農民工絕大多數沒有經過***系統的培訓,不了解施工的復雜性,不了解如何遠離危險、保護自己。再加上工程工期緊,一些項目部忽視安全生產和勞動保護教育,所以在一段時期內,朝陽區施工現場安全事故頻發,而這一切都是無知造成的。

                ?? 面對這種情況,朝陽區住房和城鄉建設委員會(以下簡稱“區住建委”)要求企業和各主管部門要認真反思,吸取教訓,查找原因,堵塞漏洞,一定要把高發的工傷頻率降下來。同時,明確提出,不能拿農民工的生命當兒戲,要把農民工的安全放在首要位置。區住建委領導明確要求協會協助做好這項工作。

                北京市建筑業聯合會:這是政府出的一道題,協會是怎么解題的?

                ?? 朝陽區建筑業聯合會:政府給協會出了一道題,的確是這樣,但這也是協會的職責。經過廣泛調研、慎重分析,多方征求意見,協會建議開展“建設工程安全生產全員培訓”,也就是說凡是到朝陽區從事施工生產的農民工,必須通過協會組織的安全生產培訓。這就是我們基本的解題方案。

                多方聯手 共同推進

                ?? 北京市建筑業聯合會:上千個工地,幾十萬人,怎樣組織全員培訓?

                ?? 朝陽區建筑業聯合會:單憑協會幾個人的力量是不能做到的。我們想了一個辦法,就是發動有關各方來共同完成這個任務。具體來說,我們搞了個“三級聯動”來實現全員培訓,“三級聯動”,就是協會、企業和政府一起聯手,共同行動。我們制定了“三級聯動”的共同職責、各自任務、考核管理和鑒定評估等系統工作計劃并向區住建委作了匯報。區住建委對這項工作很支持,并為此印發了“開展建設工程安全生產全員培訓的工作通知”,同時責成區建設工程施工安全監督站(以下簡稱“安全站”)與協會聯合開展全員培訓工作。由此,朝陽區建設工程安全生產全員培訓拉開了序幕。

                安全教育 貴在堅持

                ?? 北京市建筑業聯合會:全員安全培訓工作是怎樣展開的?

                ?? 朝陽區建筑業聯合會:是分級展開的。

                ?? ***級,先培訓老師。我們把每個工地的甲方代表、施工單位項目經理、專職安全員、總監代表和安全監理工程師集中到協會參加培訓,培訓合格后,區住建委安全監督檢查組(以下簡稱“檢查組”)組長逐一簽署認可意見后,協會向他們頒發《北京市朝陽區建設工程安全生產繼續教育》結業證書(紅證),并聘請這些人為其所在單位的安全培訓的授課教師。

                ?? 第二級,利用農民工夜校等形式,由上述授課老師給所在項目部的員工、全體農民工、一線職工等進行安全培訓。我們要求工地上的一線人員必須參加安全培訓。

                ?? 第三級,安全站和檢查組進行檢查、備案工作。各工地制定的培訓實施計劃及其執行情況(包括培訓的時間、地點、人員等),必須書面報告檢查組。檢查組檢查合格后,由組長簽署認可意見;以項目部為單位,執檢查組確認的培訓合格名單到協會辦理《朝陽區建設工程安全生產培訓》上崗證(綠證)。有了這個證才能上崗施工。施工人員變化時,新來的員工必須培訓合格取證后才能上崗。協會核發的上崗證名單,要送回安全站備案。

                ?? 北京市建筑業聯合會:是不是還要到工地去檢查真實的培訓情況?朝陽區工地這么多,怎么完成?

                ?? 朝陽區建筑業聯合會:檢查組組建了15個工作小組,每個組6~8人不等,其中14個小組分派到朝陽區各街鄉,一個小組負責軌道交通。檢查組還專門聘請了懂技術的人員補充到檢查小組,每個小組負責分管片區的監督檢查,他們對片區情況了如指掌。朝陽區財政部門也給予了很大支持,每年撥出??钣糜谌珕T安全培訓的監督檢查。

                ?? 為了搞好安全培訓工作,我們和安全站一起編印了培訓教材《珍愛生命,防范***》;把歷年來朝陽區或北京市發生的死亡案例分析,編印成冊,作為培訓輔助教材;為農民工編印了學習書籍《珍愛生命,保護自己,不傷害他人》,以連環畫的形式刊印,以方便學習。學習培訓時,培訓的老師講,檢查組的老師也講,并緊密聯系經常遇到的安全隱患問題,告訴大家解決的辦法。因為每年的安全生產形勢不一樣,所以每年的培訓都有新要求、新內容。

                北京市建筑業聯合會:每期培訓多長時間?

                ?? 朝陽區建筑業聯合會:對各單位老師的培訓是一天,上下午都有課,課程安排緊湊。對一線職工,特別是農民工的培訓,時間由各單位自行安排,但是培訓內容必須按計劃進行,不能“偷工減料”。此外,區檢查組、安全站會嚴格監督、檢查。雖說具體培訓時間由各單位把握,但大的時間段是有要求的,即培訓集中安排在每年的四、五月份。每逢這個時候,每個工地是安全教育的課堂,整個朝陽區就是安全教育的大課堂。每年我們培訓開課的時候,區住建委領導都要到會做動員,今年培訓的時候,區住建委主任吳鳳岐又親自到會動員。他說,安全培訓這項工作,容不得半點虛假。吳主任強調,我們必須重視安全培訓、安全生產,絕不能拿群眾的生命、農民工的生命當兒戲,不能拿人的生命做建設和發展的本錢。

                ?? 北京市建筑業聯合會:從2006年開始全員培訓,至今有7年了,培訓了多少人?有什么具體效果?

                ?? 朝陽區建筑業聯合會:7年來,建設工程安全生產全員培訓累計50余萬人,朝陽區的安全生產全員培訓成效顯著。首先是全員的安全意識提高了,自我保護的技能掌握得越來越多了。從相關指標來看,施工生產中的工傷事故大大降低,特別是死亡率逐年減少,已經從一年死亡20多人,降到去年實現零死亡。

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                ?? 我們用實際工作效果,打破了那些“死亡正常論”、“束手無策論”、“搞不起來論”,同時,也深刻體會到安全工作只要重視,安全教育只要常抓不懈,安全措施只要得當,就能夠做到萬無一失地安全生產。

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                ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ??(作者單位:北京市建筑業聯合會)

                文章來源:新鄉市裝飾辦

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